319策略广州冼村旧改村屋全部拆除清零

7月20日，随着最后两栋村屋顺利拆除，广州天河冼村旧改迎来历史性时刻，1950栋村屋全部清零，开发建设全面启动。15年，这条全国闻名的城中村319策略，以依法动迁破解僵局、圆满收官。随着全国首部城中村改造专项地方性法规《广州市城中村改造条例》实施，冼村成为广州城中村改造依法动迁成功实践的第一村。

“这一刻，我们等了整整15年。”冼村村民卢凯（化名）说。当天上午319策略，勾机轰鸣声响起，最后两栋村屋开拆，警戒线外、周边的回迁房阳台上都有大量围观的村民。

作为广州天河中央商务区最后一个城中村，冼村改造从2009年开始筹备，2010年正式启动。由于人口密度高、土地资源紧张、地段价格随经济发展一路飙升，再叠加村集体财产问题、宗亲纠葛等情况，改造难度极大。

多年来，天河区通过“以建促签”“以拆促签”“以清促签”等方式全力攻坚冼村旧改动迁难题，努力将未签约户降至个位数。

此后动迁工作陷入僵局、停滞不前，为突破最后的难关，2023年11月，天河区委区政府坚持改革创新319策略，在无先例可循的情况下，率先探索实施依法动迁。2024年5月1日，《广州市城中村改造条例》正式施行，成为冼村旧改依法动迁最坚实的法律支撑。

天河区分类施策，结合动迁土地权属性质，创新探索出依法动迁两条路径——项目中已办理“集体土地转国有土地”手续的融资区，按照国有土地征收程序依法处理；复建区的土地性质仍为集体所有性质，则采取村集体收回集体土地使用权，并依法申请行政处理的依法动迁路径。

在依法动迁的强力推动下，今年1月，融资区拆迁率先完成；7月20日，复建区最后两栋村屋拆除清零，冼村旧改村屋拆迁画上圆满句号。

日前召开的中央城市工作会议提出，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。冼村旧改通过实施依法动迁，顺利实现村屋全部拆除清零，更重要的是蹚出了一条城中村改造依法动迁的新路319策略，为城改工作提供了有益的借鉴和参考。项目全面建成将使珠江新城最后一片“拼图”得以完成，广州“城市会客厅”将提质升级，更加靓丽多姿。

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