淘优配成都经开区协同改革先行区建设成效如何？开放发展质效双重提升

封面新闻记者易弋力淘优配

协同改革先行区作为省级改革“试验田”，在省级事权内享有与自贸试验区同等的先行先试“身份”，对于区域高水平开放和高质量发展具有重要意义。

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6月24日，记者从成都经开区商务局获悉，2021年成都经开区申建协同改革先行区时，主导产业正处于转型升级的关键时期，汽车新能源化、智能网联化面临不少制度瓶颈障碍，亟待通过体制机制改革更深层次激发开放动能。获批后，成都经开区压茬推进汽车产业高质量发展、打造国际门户枢纽城市中心区、提升投资贸易便利化水平四大使命任务，在智能网联示范运营、测试道路开放、新能源二手车带电运输等领域不断取得突破，实现开放发展质效双重提升。

在协同改革方面，与重庆果园港共同搭建“双港联动”平台，以成渝五定公路货运班车为载体成功实现双向对开，在途时间由铁路运输的20小时以上缩短至6小时左右。2024年试开行五定公路货运班车1079趟，运输货物超1782标箱，货值超3.2亿元，推动沃尔沃、一汽大众、吉利等整车企业利用成渝公水联运通道发运整车超1万台。为进一步提高公水联运效率，成都经开区协同改革先行区还与果园港共同探索公水联运“一单制”，推动公路、江运和海运不同运输方式票据单证格式、信息交换标准、货物交接服务规范整合，促进制造企业、物流企业与港口数据信息交换共享。

在贸易便利化方面，针对在公路运输过程中车辆质量衰减风险、霍尔果斯口岸排队堵车等难题，与青白江铁路港共建“蓉欧+汽车”协同发展机制，以成都经开外贸基地运营有限公司为载体，开展中欧班列首批新能源二手车带电运输试点，探索实施新能源汽车在集装箱中的固定和装载方案，有力促进新能源二手车出口标准化、系统化、便利化。截至目前，成都经开区已累计指导瑞宬汽车、中外运等7家企业取得二手车出口资质。同时，成都经开区持续推动二手车出口登记、查验、退税等环节便利化改革，积极争取动力电池能够以单体的方式通过中欧班列进行运输，助力“龙泉造”出海竞争优势加快提升。

在吸引外资和促进对外投资方面，成都经开区高度重视外资企业服务，坚决清理内外资不合理差别待遇和隐性制度壁垒，全力营造内外资公平竞争环境，2021年以来累计引进外资企业60余家，2024年实际利用外资同比增长4327%，改革高地和投资热土同频共振的良好局面正加快形成。针对外资企业发展诉求，成都经开区认真学习借鉴各自贸试验区制度创新成果，如联合天府新区海关支持中嘉汽车（沃尔沃）以加工贸易方式保税进口的汽车零部件，通过集团保税模式与大庆沃尔沃之间自由流转，免除报批、征税等环节，为集团内部保税料件流转创造便利，改革当年就为中嘉汽车节省内销税款约70万元。

在推动创新产业方面，成都经开区以自贸建设为引领，持续深化制度创新、开展先行先试，着力扫清制约新产业、新业态开放发展的制度瓶颈障碍。以智能网联汽车产业为例，成都经开区通过“三个率先”培育适配智能网联汽车的发展土壤：一是在全省率先全域开放智能网联汽车测试道路，夯实智能网联汽车基础支撑；二是率先打造无人驾驶商业化运营示范线，探索以“车+路+云+站+场”为中心的公共交通移动服务新模式；三是率先印发智能网联低速无人车道路测试与示范运营管理规范，为低速无人车在公共场所测试运营提供制度遵循。目前，已升级沃尔沃工厂地铁接驳线路等示范运营线路4条，串联互通东安湖环湖线路等3条、约60公里线路，正在推进新增4条、约40公里线路，区级自动驾驶示范运营车队常态化安全运营里程已超36万公里，为后续远程视频驾驶、商业化收费运营积累了宝贵经验。

成都经开区商务局相关负责人表示，未来，成都经开区作为全省汽车产业主要承载地，将充分发挥自贸建设赋能产业高质量发展的重要作用，开展新能源和智能网联汽车全产业链创新，紧紧围绕研发测试、生产制造、贸易流通等产业链环节，集成破解制约产业发展的政策障碍和制度瓶颈，加快培育汽车产业新质生产力淘优配，力争进入国际汽车产业第一方阵。同时，成都经开区还将加强与重庆果园港、青白江铁路港等港口协作，着力提升公铁联运、公水联运等多式联运效率，积极探索公路口岸“快速通关”跨境公路运输模式，畅通“龙泉造”出海通道，进一步提升外商投资吸引力，建设内陆开放型经济新高地。

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